Основным нормативным правовым актом Республики Беларусь в сфере гражданства является Закон Республики Беларусь от 01.08.2002 «О гражданстве Республики Беларусь» (далее-Закон). 11 июля 2023 года вступил в силу обновленный Закон «О гражданстве Республики Беларусь».
Порядок применения законодательства о гражданстве определен Положением о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 17.11.1994 № 209 (в редакциях) (далее-Положение).
Гражданство Республики Беларусь приобретается:
- по рождению;
- в результате приема в гражданство Республики Беларусь;
- в порядке регистрации;
- вследствие восстановления в гражданстве Республики Беларусь;
- по иным основаниям, предусмотренным Законом Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» и международными договорами Республики Беларусь.
Ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь по рождению, если на день его рождения:
хотя бы один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь независимо от места рождения ребенка;
родители (единственный родитель) ребенка, временно или постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь;
родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.
Данный способ приобретения гражданства, за исключением условия указанного в абзацах третьем и четвертом части первой статьи 13 Закона, не предусматривает процедурного оформления. Ребенок приобретает гражданство автоматически в момент своего рождения по факту наличия у хотя бы одного из его родителей гражданства Республики Беларусь независимо от места рождения.
В тех случаях, когда на территории Республики Беларусь родился ребенок, родители (единственный родитель) которого являются лицами без гражданства, временно или постоянно проживающими в Республике Беларусь, или иностранными гражданами, постоянно проживающими в Республике Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители (единственный родитель), не предоставляют ему своего гражданства, родителями (единственным родителем) подается в органы внутренних дел заявление об определении принадлежности к гражданству Республики Беларусь.
Прием заявлений по вопросам приобретения гражданства Республики Беларусь осуществляется по месту жительства заявителя.
Основными требованиями к лицу, которое ходатайствует о приеме в гражданство Республики Беларусь, являются:
достижение заявителем 18-летнего возраста;
непрерывное проживание в течение 5 лет после получения разрешения на постоянное проживание на территории Республики Беларусь. Срок проживания считается непрерывным, если в период проживания в Республике Беларусь с течение последних пяти лет до обращения с заявлением о приеме в гражданство Республики Беларусь лицо выезжало на срок не более 90 суток в календарном году, однако данная норма не распространяется на лиц, отсутствующих в Беларуси свыше 90 суток в календарном году, если это обусловлено обстоятельствами, не зависящими от лица (например, служебная командировка или ограничения из-за пандемической ситуации);
законный источник получения доходов, обеспечивающий лицу и находящимся на его иждивении нетрудоспособным членам его семьи прожиточный минимум, установленный в Республике Беларусь;
знание одного из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения;
соблюдение требований Конституции, законодательных актов Республики Беларусь;
отсутствие правонарушений на территории нашей страны;
отсутствие, прекращение либо утрата гражданства иностранного государства за исключением случаев, когда прекращение гражданства иностранного государства невозможно по независящим от лица причинам.
С 11 июля 2023 года вступила в силу норма о регламентации уровня знаний лицом, которое хочет получить гражданство Беларуси, одного из государственных языков (русского или белорусского). Согласно Постановлению МВД, МИД и Минобразования, лица, претендующие на получение белорусского гражданства, будут проходить письменные тесты, чтобы показать свою квалификацию и уровень знаний языка, необходимый для общения.
Также расширен перечень лиц, имеющих право получить белорусское гражданство в упрощенном порядке (в порядке регистрации). Кроме лиц, которые родились либо постоянно проживали на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 года; лиц, которые являются (супругом) супругой лица, которое приобретает белорусское гражданство связи с рождением и проживанием на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 года; лиц, которые являются потомком лица, которое приобретает, приобрело либо могло приобрести гражданство Республики Беларусь, так как родилось либо постоянно проживало на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 года, приобрести гражданство в порядке регистрации смогут в том числе лица, получившие высшее образование в нашей стране и осуществляющие трудовую деятельность в ней не менее трех лет.
Гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации также могут приобрести:
ребенок, постоянно проживающий в Республике Беларусь, — по совместному заявлению родителей, один из которых состоит в гражданстве Республики Беларусь, а другой является иностранным гражданином или лицом без гражданства, либо по заявлению одного из указанных родителей, если место нахождения другого родителя неизвестно или невозможно получить его согласие на изменение гражданства ребенка, либо по заявлению единственного родителя, состоящего в гражданстве Республики Беларусь;
ребенок, родившийся и постоянно проживающий в Республике Беларусь, — по совместному заявлению постоянно проживающих в Республике Беларусь родителей, являющихся иностранными гражданами и (или) лицами без гражданства, либо по заявлению постоянно проживающего в Республике Беларусь одного из родителей, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, если место нахождения другого родителя, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, неизвестно, либо по заявлению постоянно проживающего в Республике Беларусь единственного родителя, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, за исключением случаев, предусмотренных абзацами третьим и четвертым части первой статьи 13 настоящего Закона;
ребенок, находящийся на территории Республики Беларусь, над которым установлены опека или попечительство и единственный родитель, либо один из родителей, если место нахождения другого родителя неизвестно, либо оба родителя которого умерли, лишены родительских прав, отказались от воспитания ребенка или дали согласие на его усыновление (удочерение), признаны судом недееспособными, безвестно отсутствующими или объявлены умершими, а также лицо, достигшее 18-летнего возраста, над которым установлены опека или попечительство, — по заявлению опекуна (попечителя), согласованному с органом опеки и попечительства;
ребенок, родившийся за пределами Республики Беларусь и являющийся лицом без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь, — по совместному заявлению постоянно проживающих в Республике Беларусь родителей, являющихся иностранными гражданами и (или) лицами без гражданства, либо по заявлению постоянно проживающего в Республике Беларусь одного из родителей, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, если место нахождения другого родителя, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, неизвестно, либо по заявлению постоянно проживающего в Республике Беларусь единственного родителя, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Скорректированы основания в отношении лиц, которые приобрели гражданство Беларуси по праву рождения.
Белорусы, которые родились или постоянно проживали на территории Республики Беларусь на 12 ноября 1991 года, а после приобрели иностранное гражданство до 17 августа 2002 года, автоматически теряли гражданство Республики Беларусь и иногда даже не знали об этом. И таким людям по возвращению в Беларусь приходилось проходить процедуру натурализации полностью, с приобретением вида на жительство, выходом из гражданства зарубежной страны и т.д. Сейчас такие лица, когда возвращаются в страну, проходят упрощенную процедуру по восстановлению белорусского гражданства.
Республика Беларусь является участницей Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства (далее – Соглашение).
Граждане Казахстана, Кыргызстана и России, постоянно проживающие в Республике Беларусь либо прибывающие на ее территорию на постоянное жительство, имеют право на приобретение гражданства Республики Беларусь в соответствии с данным Соглашением при наличии хотя бы одного из следующих условий:
если заявитель состоял в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал на территории Республики Беларусь до 21 декабря 1991 года (за исключением граждан России);
при наличии у заявителя хотя бы одного из постоянно проживающих на территории Республики Беларусь и являющихся гражданами Республики Беларусь близких родственников: супруга (супруги), родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда, бабушки, внука, внучки.
Согласно обновленному Закону, иностранные граждане, которые хотят получить белорусское гражданство, обязаны принести Присягу, за исключением лиц, освобождаемых от принесения Присяги. Решение о приобретении гражданства Республики Беларусь отменяется, если лицо отказалось от принесения Присяги.
До года регламентирован срок рассмотрения материалов о приеме в гражданство Республики Беларусь. Если же гражданство Республики Беларусь приобретается в результате международных договоров, срок рассмотрения заявлений не должен превышать трех месяцев. В порядке регистрации, вследствие восстановления в гражданстве Республики Беларусь срок рассмотрения заявлений не должен превышать двух месяцев.
Решение о прекращении рассмотрения заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь принимается в случае, если в период рассмотрения такого заявления лицо, обратившееся с заявлением о приобретении гражданства Республики Беларусь:
не соответствует условиям, необходимым для обращения с заявлением о приобретении гражданства Республики Беларусь, предусмотренным статьями 14 и 15 Закона, а также международными договорами Республики Беларусь;
подвергается уголовному преследованию на территории Республики Беларусь или иностранного государства за преступления, признаваемые таковыми законодательством Республики Беларусь;
депортировано, выслано из Республики Беларусь, передано иностранному государству в соответствии с международным договором Республики Беларусь о реадмиссии;
неоднократно (три и более раза) в течение календарного года подвергалось административным взысканиям на территории Республики Беларусь и не истек срок, по окончании которого оно считается не подвергавшимся административному взысканию;
представило ложные сведения и (или) документы, не соответствующие требованиям законодательства, в том числе подложные, поддельные или недействительные;
состоит на воинской службе, службе в полиции, органах безопасности, юстиции или иных государственных органах иностранного государства;
умерло, признано судом безвестно отсутствующим или объявлено умершим.
Рассмотрение заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь прекращается в случае, если приобретение лицом гражданства Республики Беларусь противоречит интересам национальной безопасности Республики Беларусь.
Подробную информацию о процедуре приобретения белорусского гражданства можно получить в отделении по гражданству и миграции отдела внутренних дел Слонимского райисполкома (ул. Брестская, д. 46, каб. № 6).
Т.М.Лысуха, старший инспектор ОГиМ Слонимского РОВД